来源：长江日报

以“两型”社会建设力促武汉发展

　　建设资源节约型、环境友好型社会，是贯彻落实十七大精神，践行科学发展观，探索具有中国特色的新型工业化与新型城市化相结合的发展道路的重要体现。党中央、国务院要求湖北及武汉、武汉城市圈发挥促进中部崛起的战略支点作用，发挥推动区域协调发展、东中西互动的引领、示范作用，以集聚经济为主的自我发展的阶段性特征和新的城市使命，决定了武汉迫切需要转变发展方式，实现城市发展模式的转型与创新。

　　产业结构的高端化、轻型化、服务化、产业价值链国际化，是构建“两型”社会的最基本要求，也是“两型”社会建设所追求的基本目标。由于武汉属于传统老工业基地，产业结构偏重，节能减排压力大任务重，因此必须以“服务经济为主、产业融合发展”作为结构调整的目标与重点，从而构架起以高新技术产业为先导、装备制造业为主导的先进制造业体系和以金融、信息服务业为先导，物流、文化创意产业为主导的现代服务业体系。近年来，随着土地供应趋紧，商务成本提升和国家区域发展重心转移，东部地区部分劳动密集型和资源消耗型产业逐步地向中西部地区转移。今年7月商务部和海关总署联合发布了《加工贸易限制类商品目录》，将进一步地推动沿海加工贸易向中西部地区转移，这既为我们承接沿海产业转移和加工贸易发展，实现贸易结构转换带来新的机遇，同时，也给予我们在如何走新型工业化、新型城市化道路，以反梯度转移战略推进结构调整，培植经济发展新增长点，带来了新问题新挑战。我们要改变传统招商引资模式，树立绿色招商理念，以生态产业链、产品链和废物链为主线“选商选资”，积极发展战略性先导产业和以资源高效利用为特征的生态工业。

　　结构调整优化的目的在于增强城市聚散、辐射和服务功能，重塑武汉区域经济中心地位。以特大城市为依托形成辐射作用的大城市群，培育新的经济增长极，是近几年我国区域发展理论与实践的科学概括与经验总结。特大城市是武汉最大综合比较优势，武汉城市圈以武汉特大城市为支撑点，能够成为带动中部崛起，实现中部协调发展的重要平台。把武汉建成中部经济中心，在国家战略层面，通过综合配套改革整体破解区域经济一体化中体制机制障碍和矛盾，能够形成东有上海浦东，南有深圳，西有成渝，中有武汉城市圈、长株潭，北有天津滨海的区域战略格局。所以，武汉区域经济中心建设应当尽快成为我们的共识。

　　以“两型”社会为核心在武汉城市圈进行新型城市化综合配套改革试点，对于破解中部地区二元结构矛盾和区域一体化问题，具有典型意义。这除了主要靠体制机制创新外，也需要一定的政策支持。在体制机制层面，要创新完善有利于统筹区域、城乡发展的行政管理体制和公共服务体制，创新有利于基础设施一体化的、共建共享的投融资体制与利益补偿机制，创新有利于产业一体化、高端化的财政税收体制及利益协调机制和产业结构调整机制，民营科技型企业成长和科技成果转化的引导机制；创新促进市场一体化的区域资源优化配置机制和现代服务业发展的引导机制；创新完善促进生态环境一体化的资源节约体制和反映资源稀缺程度的价格形成机制，节约、集约用地的激励与约束机制，完善排污权有偿转让交易制度，建立环境综合治理的市场机制和环境投入保障机制，等等。